厅直各单位党组织，厅、局机关各党支部：

根据省委办公厅印发《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案的通知》（豫办〔2016〕13号）、省委组织部印发《关于“两学一做”学习安排的具体方案》的通知（豫组通〔2016〕15号）精神，省文化厅党组研究制定了《关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

厅直各单位党组织要高度重视“两学一做”学习教育，结合实际制定具体实施方案和学习计划，抓好组织实施，确保取得实效。

　　　                                                    中共河南省文化厅党组

　　　　 　                                                    2016年4月21日

关于开展“学党章党规、学系列讲话，

做合格党员”学习教育实施方案

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是加强党的思想政治建设的重要部署，为保证在省直文化系统全体党员中顺利开展“两学一做”学习教育，现制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）认清目标任务

“两学一做”学习教育，要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导省直文化系统党员自觉按照党员标准规范言行，做到“四个进一步”：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为推动河南文化改革发展，加快中原崛起、河南振兴、富民强省凝聚强大力量。

（二）解决突出问题

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，省直文化系统全体党员做到“六个着力解决”：

1.着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义信仰不真，对中国特色社会主义信心不坚，对马克思主义理论自信不足，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。

2.着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。

3.着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。

4.着力解决一些党员廉洁自律意识不强的问题，主要是违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权谋私、公权私用，为政不廉、碰触底线等。

5.着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等。

6.着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

省直文化系统全体党员要把党建知识欠缺、党纪党规不清楚，党组织生活不规范不健全，在“四风”方面仍然存在的顽固现象等等，列为需要解决的重点问题，制定有力措施加以整改。

处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多更深，要求更严更高。做到“六个带头”：

1.带头坚定理想信念，针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对信仰缺失、信念缺失、精神缺“钙”等问题，着力提升马克思主义理念素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念。

2.带头严守政治纪律、政治规矩，针对政治上的自由主义，针对当面一套背后一套、当“两面人”，针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题，增强政治定力，坚持正确的政治方向，保持对党绝对忠诚的品格。

3.带头树立和落实新发展理念，针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

4.带头攻坚克难、敢于担当，针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，提升精气神、增长新本领、展现新作为，做改革发展的促进派和实干家。

5.带头遵守廉洁自律各项规定，针对不照章办事、不依规用权，特权思想严重，甚至顶风违纪搞“四风”等问题，持续深入改进作风。

6.带头落实全面从严治党责任，针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，针对主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来的问题，强化依规治党意识，切实担负起管党治党责任。

（三）把握基本原则

开展“两学一做”学习教育，要把握好“五个坚持”：

1.坚持正面教育为主、理论武装先行，引导省直文化系统广大党员通读熟读党章党规，深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。

2.坚持学用结合、知行合一，引导广大党员紧密结合思想工作实际深化学习，切实做到学而信、学而用、学而行。

3.坚持问题导向、注重实际效果，引导广大党员把自己摆进去，对照党员标准认真查找检视自己存在的问题，做到即知即改、立行立改。

4.坚持领导带头、以上率下，党员领导干部要走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，层层示范，层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。

5.坚持区分层次、分类指导，注意区分不同类型党组织的特点，针对文化厅文物局机关、厅直单位处级以上党员干部、普通党员的不同情况，联系实际作出安排，充分发挥主动性、创造性，有针对性地组织学习，有针对性地解决问题。

（四）明确组织形式

“两学一做”学习教育不是一次活动，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。要突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，充分发挥党支部的主观能动作用，每一个支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式，通过开好党员大会、支部委员会、党小组会，讲好党课，召开专题组织生活会，开展党日活动，调动党员参与的积极性、主动性。要以落实党员教育管理制度为基本依托，认真落实党员组织关系管理、流动党员管理、党员教育培训、民主评议党员、处置不合格党员等制度，使党员日常教育管理真正严起来、实起来。要坚持从实际出发开展教育，有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

二、学习教育内容　

（一）学党章党规

省直文化系统全体党员要通读熟读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件和义务、权利、行为规范，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件，增强尊崇党章、遵守党章、维护党章的思想自觉。全体党员要熟读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，明确能做什么、不能做什么。

处级以上党员领导干部要系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。领导干部要熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

（二）学系列讲话

省直文化系统全体党员要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话、在文艺工作座谈会上的重要讲话等等。

处级以上党员领导干部要熟读《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话，学习领会习近平总书记2013年8月19日意识形态工作讲话、2014年10月15日文艺工作座谈会讲话、2016年2月29日新闻舆论工作座谈会讲话、2016年3月23日关于文物工作重要指示、2016年4月19日网络安全和信息化工作座谈会上讲话，等等，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风，领会其中对党的宣传文化工作的明确要求。

厅直各单位党组织要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

（三）做合格党员

着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做“四讲四有”的合格党员。一是讲政治、有信念，就是要强化政治意识，保持政治本色，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，把理想信念时时处处体现为行动的力量，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，做到政治合格。二是讲规矩、有纪律，就是要自觉用党性原则和纪律规矩约束规范自己，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党章党规党纪看齐，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做到执行纪律合格。三是讲道德、有品行，就是要坚守共产党人的精神高地，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，做到品德合格。四是讲奉献、有作为，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，保持干事创业、开拓进取的精气神，敢于担当、勇于负责，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在推动河南文化改革发展中积极作为、建功立业。

三、具体措施

（一）开展专题学习讨论

把集中学习与个人自学结合起来，把学习研读与讨论交流结合起来，组织省直文化系统党员有计划、分专题地开展学习。

1.列出学习篇目，明确学习重点。重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委会的工作方法》，学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》、《习近平总书记系列重要讲话（2016年版）》，学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话，学习习近平总书记2013年8月19日意识形态工作讲话、2014年10月15日文艺工作座谈会讲话、2016年2月29日新闻舆论工作座谈会讲话、2016年3月23日关于文物工作重要指示、2016年4月19日网络安全和信息化工作座谈会上讲话，等等。

2.落实学习制度，保证学习时间。要落实好“三会一课”制度，由党小组定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。厅直各单位党组织学习中心组每季度集中学习一次，各党支部每月集中交流一次，每名党员要通读《党章》、《习近平谈治国理政》等规定文件书籍，每季度写一篇1000字以上的心得体会。

3.列出学习专题，深入开展研讨。每个党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。专题学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，做到“四对照四反思”，即对照讲政治、有信念标准，反思坚守理想信念情况，增强党性观念；对照讲规矩、有纪律标准，反思遵守纪律规矩情况，增强看齐意识；对照讲道德、有品行标准，反思修身律己情况，增强道德修养；对照讲奉献、有作为标准，反思践行宗旨情况，增强责任担当。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

4.创新学习方式，提高学习效果。通过举办党章党规知识竞赛、看廉政影片剧目、请专家先进典型作辅导报告、组织系统演讲比赛、参观红色教育基地等形式，提高学习效果。

5.及时总结交流，加强学习指导。厅直各单位、厅局机关各处室要指定专人负责，将学习研讨情况形成文字材料定期报送厅人事科技教育处，厅人事科技教育处将以简报形式报厅领导和上级有关部门，以便于总结交流经验，推动学习教育深入开展。

（二）创新方式讲党课

把讲党课作为提升学习成效的有力抓手，创新方式方法，认真讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。

1.厅领导带头讲。厅领导除在所在支部讲党课外，还要按照分工，联系分管业务工作实际，分口集中讲党课。

2.厅直单位党组织书记联系实际讲。厅直各单位党组织书记要结合本单位工作，结合查找存在的问题，讲解决问题、推动工作的党课。要注重运用身边事例，现身说法，互动交流，答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。

3.请党建理论专家讲。就广大党员关心关注的热点理论问题，有针对性的邀请专家授课，解疑释惑。

4.请先进模范人物讲。请先进模范人物讲自身事迹，激发党员比先进、学先进的热潮。

“七一”前后，厅领导和厅直各单位党组织书记要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

（三）学习先进典型

1.大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成、燕振昌、马海明等先进典型的标杆作用，组织广大党员进一步学习模范人物的先进事迹和崇高精神，不断汲取精神力量。

2.深入学习常香玉、申凤梅、安金槐等省直文化系统先进典型，学习他们敬业爱岗，无私奉献的精神，增强从事文化工作光荣感、使命感、责任感。

3.以纪念建党95周年为契机，在省直文化系统评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，把党员的先锋形象树起来，使榜样可亲可敬可学，让广大党员学有示范、赶有标杆。

（四）立足岗位作贡献

1.在党员领导干部中开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动，特别是处级以上党员领导干部要当标杆、作表率，树立党员领导干部的良好形象。

2.在普通党员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动，教育引导党员时时处处铭记身份，立足本职岗位，积极为党工作。

3.在窗口单位开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评），重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，不断提高服务质量。

（五）抓好问题整改

1.紧紧围绕“六个着力解决”，把通过“四对照四反思”找差距和听取群众意见查问题结合起来，引导党员找准自身存在的具体问题，从思想深处解决，以具体行动改正。

2.坚持持续深入纠正“四风”，把解决问题同巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果和抓好“三严三实”专题教育问题整改结合起来，继续查摆整改“四风”等不严不实问题，切实整治不正之风。

3.坚持抓在日常、严在经常，针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题，把集中整改与加强日常教育管理结合起来，完善党员教育管理措施，做到真管真严、长管长严。

（六）开展民主评议支部班子、民主评议党员“双评议”

1.召开党支部专题组织生活会，组织党员评议支部班子。年底前，厅直各单位党组织要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

2.召开全体党员会议，开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，真正把合格党员的标准树起来、严起来。

四、组织领导

省直文化系统“两学一做”学习教育在厅党组领导下进行，成立由厅党组书记任组长，厅领导为成员的“两学一做”学习教育领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在厅人事科技教育处。厅纪检监察室、厅机关党委、厅办公室为组成部门。由厅人事科技教育处牵头、厅纪检监察室配合统筹协调全系统开展学习教育。厅机关党委牵头、厅办公室和省文物局办公室配合，着重做好文化厅、文物局机关党员干部学习教育有关工作。

（一）领导示范带头。党员领导干部要以身作则、率先垂范，自觉学在前、做在前。要严格执行双重组织生活制度，厅领导以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开支部会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。要以支部中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

（二）抓好责任落实。厅直各单位党组织要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务，切实履行主体责任，尽好责、抓到位。要结合实际周密安排部署，制定具体实施方案和学习计划，把在群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中的经验保留下来、推广下去。各单位党组织书记要承担起第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育。要把组织开展学习教育情况作为年终党建述职评议考核的首要内容，对那些组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。

（三）强化组织保障。要切实加强厅直单位党建工作，着力破难题、补短板，激活基层、激发动力、增强组织力，促使党支部履行好党章规定的职责任务，做合格党支部。要整顿软弱涣散的党组织，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，推动转化提升，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要开展党员组织关系集中排查，摸清底数，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要提供教材、学习场地、工作经费等必要保障，对党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（四）积极做好宣传。充分利用河南文化网、微信等载体，及时推送学习内容，交流学习心得。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。在河南文化网开设“两学一做”学习教育专栏，宣传交流厅直各单位开展“两学一做”学习教育的做法和成效，营造浓厚的学习氛围。

（五）推动实际工作。开展“两学一做”学习教育必须坚持围绕中心、服务大局。省委提出在“两学一做”学习教育中开展“五查五促”，即查“十三五”规划重大工程启动推进情况，促转型提质增效；查深化改革重点任务完成情况，促体制机制创新；查精准扶贫措施落实情况，促打赢脱贫攻坚战；查重点民生工程实施情况，促社会和谐稳定；查联系群众服务群众情况，促作风建设常态长效。通过“五查五促”，推动党员干部提振精气神、展示新作为。厅直各单位党组织要把开展“两学一做”学习教育与推进河南文化改革发展各项工作结合起来，同落实好本单位的各项具体工作任务结合起来，大力推动全省文化事业繁荣发展、文化产业创新发展。